План замены флота и бюджетный разрыв
Власти не нашли в бюджете средств на системную замену ветхого гражданского флота. До 2030 года запланировано списать все суда «река–море» старше 40 лет, а в течение последующих десяти лет построить около 500 новых сухогрузов, контейнеровозов и танкеров. На поддержку программы в 2026–2030 годах изначально предполагалось выделить около 290 млрд рублей для льготного лизинга судов, которые должны построить отечественные судостроительные компании.
Откуда предлагают взять деньги
Чтобы покрыть дефицит финансирования, предлагают не платить из бюджета, а увеличить поступления за счёт повышения тарифов на освидетельствование судов возрастом до 30 лет и старше и ввести надбавку к портовому сбору за тонну перевезённого груза. По оценкам составителей инициативы, такие меры позволят собрать порядка 210 млрд рублей: примерно треть — за счёт повышения тарифов на освидетельствование и две трети — за счёт надбавки к портовому сбору.
При нынешнем грузообороте российских портов надбавка к портовому сбору должна принести около 42 млрд рублей в год. Для сравнения: размер портового инвестсбора на ближайшие годы уже утверждён и составляет примерно 11,8 млрд руб. в 2026 году, 13,5 млрд руб. в 2027‑м и 14,7 млрд руб. в 2028‑м, а для удовлетворения потребностей судостроителей его пришлось бы увеличить примерно в шесть раз.
Возможные последствия для рынка
Представители грузоотправителей предупреждают, что главным пострадавшим от инициативы станут потребители: рост сборов приведёт к увеличению издержек и подорожанию перевозок. По их словам, подавляющее большинство собственников старых судов может уйти с рынка, что сделает услуги оставшихся операторов дороже и стимулирует переход на более дорогие виды транспорта.
Эксперт Михаил Бурмистров отмечает, что в условиях снижения внешних рынков для экспорта логистическую нагрузку нужно снижать, а не увеличивать. По его мнению, если финансовая нагрузка на судовладельцев возрастёт, это может «убить внутренний водный транспорт как класс»: у многих компаний финансовые резервы уже во многом исчерпаны, поэтому необходимы варианты с менее катастрофическими последствиями.
