Госдума в среду приняла в трёх чтениях поправки в Бюджетный кодекс, которые позволяют правительству повышать расходы бюджета и увеличивать объём заимствований на внутреннем рынке в 2026 году без внесения изменений в сам закон о бюджете.
Поправки были внесены правительством в начале недели.
Какие полномочия получает правительство
Документ разрешает повышать общие расходы «в пределах увеличения объёма источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, а также уменьшения бюджетных остатков, образовавшихся на 1 января 2026 года» и допускает превышение ранее установленного в бюджете‑2026 верхнего предела внутреннего долга и программы госзаимствований.
«Законопроект даёт нам большую возможность быстрого манёвра в изменяющихся условиях… это необходимо, чтобы реагировать на изменения, которые теперь происходят не каждый месяц, не каждый квартал, а просто каждый день», — заявила первый заместитель министра финансов Ирина Окладникова.
По её словам, Минфин не видит риска в отмене верхнего предела госдолга и отмечает, что рост дефицита связан с увеличением некоторых расходов, которые в текущей ситуации естественно растут.
Ситуация с дефицитом и заимствованиями
По итогам пяти месяцев дефицит федерального бюджета достиг 6,0 трлн рублей, или 2,6% ВВП — вдвое выше уровня за тот же период прошлого года и в 1,6 раза больше годового плана в 3,8 трлн рублей (1,6% ВВП).
Министр финансов Антон Силуанов ранее отмечал, что дефицит в 2026 году «несколько возрастёт» по сравнению с планом, но пообещал, что увеличение объёма заимствований будет «не таким значительным, как в прошлом году».
В 2025 году Минфин планировал привлечь 4,8 трлн рублей, однако из‑за роста дефицита объём заимствований был увеличен на 2,2 трлн до 7 трлн рублей. Согласно закону о бюджете‑2026, годовой план заимствований на внутреннем рынке составляет 5,5 трлн рублей по номинальной стоимости госбумаг; с начала года размещено около 3,1 трлн рублей.
Госдолг России остаётся относительно небольшим — ниже 20% ВВП, однако из‑за высокой ключевой ставки обслуживание долга дорожает. Доля расходов на выплату процентов по госдолгу в федеральном бюджете в этом году должна приблизиться к 9%, превысив совокупные расходы на образование и здравоохранение; это примерно вдвое больше уровня 2021 года.
Минфин отложил возвращение к нулевому первичному дефициту по бюджетному правилу до 2029 года. Увеличение бюджетного стимулирования и рост заимствований могут замедлить ожидаемое снижение ключевой ставки Центробанка.
