Документ был разработан в мае 2025 года по поручению Владимира Путина, который поручил проанализировать практику применения наказаний по статье 228 УК России. Верховный суд предложил сократить максимальные сроки лишения свободы за незаконное приобретение, хранение, перевозку и изготовление наркотиков «для личного потребления»: по делам в крупном размере (ч. 2 ст. 228 УК РФ) — с 10 до 5 лет, а по делам в особо крупном размере (ч. 3 ст. 228 УК РФ) — с 15 до 10 лет. Действующие максимальные санкции по этим составам в ВС назвали «излишне суровыми».
Кроме того, суд предлагал не назначать лишение свободы гражданам, впервые осужденным за незаконный оборот наркотиков в «значительном размере» без цели сбыта (ч. 1 ст. 228 УК РФ), за незаконное «культивирование наркотических растений» (ч. 1 ст. 231 УК РФ), а также за подделку рецептов на наркотические вещества (ст. 233 УК РФ).
Кабинет министров в целом готов поддержать законопроект, но при условии, что ко второму чтению из него будут исключены поправки к частям 2 и 3 статьи 228 УК. По мнению правительства, эти предложения не соответствуют «проводимой работе» по противодействию незаконному обороту наркотиков.
В отзыве указывается, что реализация соответствующей нормы повлечет пересмотр ранее вынесенных приговоров. Значительная часть осужденных по указанным статьям сможет выйти из мест лишения свободы и, как считают в правительстве, может вернуться в преступную среду. Более мягкие санкции, по оценке кабинета министров, создадут условия для ухода от ответственности за деяния, сопряженные с рисками сбыта наркотических средств.
