Чего требуют операторы
Крупные магистральные операторы связи — среди которых «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — обратились в Минцифры с просьбой пересмотреть подход к готовящейся реформе лицензирования. Они просят исключить компании их сегмента из‑под новых правил и разработать для них отдельную модель с учётом специфики межоператорского транзита, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры.
В письме, направленном в ведомство, оператор «ГлобалНет» предложил исключить из‑под действия реформы организации, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика и магистральных каналов, и сформулировать для них отдельные критерии регулирования.
Предлагаемая структура лицензий
- Базовая лицензия — ориентировочно 1 млн рублей; предназначена для компаний с уставным капиталом от 5 млн рублей и не предполагает подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная лицензия — около 10 млн рублей при капитале от 100 млн рублей; даёт право работать в пределах одного — шести регионов.
- Генеральная лицензия — примерно 50 млн рублей и требование к капиталу от 1 млрд рублей; позволяет оказывать услуги по всей стране.
Проект также предусматривает ужесточение требований, связанных с СОРМ: операторы должны будут выполнить все обязанности по внедрению систем доступа спецслужб ещё до начала оказания услуг, тогда как сейчас предусматриваются сроки для поэтапного внедрения.
Обсуждается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов, который действовал до 2030 года; инициатива направлена на более строгий контроль за своевременным внедрением требуемых систем.
Последствия для инфраструктуры и рынка
Участники рынка предупреждают, что выполнение новых требований потребует значительной перестройки инфраструктуры — смены конфигураций сетей, прокладывания кабелей на большей глубине и удаления магистральных трасс от населённых пунктов, что существенно увеличит стоимость услуг и может создать риски усиления монополизации рынка транзита трафика.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — заявил генеральный директор «ГлобалНет».
Операторы предлагают отказаться от критериев по территориальному покрытию и вместо этого опираться на технические показатели: пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Они также настаивают на адаптации требований СОРМ с фокусом на безопасности инфраструктуры и прозрачном порядке взаимодействия с государственными органами.
Кроме того, компании выступают за автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности и дополнительных административных процедур.
Аналогичные замечания по формату и критериям лицензирования направили и другие участники рынка. Минцифры подтвердило получение обращений и сообщило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательные решения по реформе пока не приняты.
