Центральный банк получил сотни замечаний к подготовленному совместно с Минфином законопроекту о регулировании крипторынка и планирует доработать документ ко второму чтению в Госдуме, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Екатерина Лозгачева.
Законопроект об «обелении» обращения криптовалют был принят в первом чтении в апреле. В ходе доработки регулятор учёл ключевые вопросы участников рынка и парламентариев.
Один из предложенных механизмов — отложенный запрет на операции, которые в дальнейшем окажутся вне рамок регулирования. По словам Лозгачевой, это даст участникам рынка — гражданам, бизнесу и финансовым посредникам — время подготовиться, получить лицензии и при необходимости завершить текущие цепочки операций.
Регулятор также доработает нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА), чтобы участникам была доступна возможность совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами.
Касательно информирования клиентов: Центробанк полагает, что финансовые посредники смогут сообщать о предоставляемых услугах, однако в рекламе не должны фигурировать названия конкретных криптовалют — это связано с поправками, которые также затрагивают закон о рекламе.
Второе чтение законопроекта ожидается в начале июня, а чиновники рассчитывают на его принятие до конца месяца.
Документ охватывает понятие стейблкоинов; по этой теме Центробанк уже публиковал отдельный консультативный доклад осенью. При доработке ко второму чтению уточняют определения, чтобы они лучше соответствовали сути инструментов.
Регулятор планирует выпустить дополнительный консультативный доклад для настройки правил и придания правовой определённости работе с новыми инструментами.
Лимит вложений в криптовалюты для неквалифицированных инвесторов сохранён на уровне 300 000 рублей в год через одного посредника. Этот лимит прописан в нормативных актах Центробанка, чтобы при необходимости его можно было скорректировать.
Ряд игроков просит разрешить совершать операции через иностранных посредников прямо из России. В ответ регулятор отмечает, что допуск зарубежных посредников без требований по соблюдению законодательства РФ и защите прав инвесторов ставит под риск инвесторов и создаёт неравные условия для российских посредников.
Для участников внешнеэкономической деятельности в законопроекте оставлена возможность использовать любые инструменты и работать с любыми контрагентами — это признано важным для внешнеторгового сектора. При этом предполагается, что контракт по ВЭД должен регистрироваться в банке, как это делается в других внешнеторговых операциях.
Представители рынка выражают опасение, что регуляция сделает вход на рынок слишком узким — доступным только через лицензированных посредников, а прямой доступ резидентов к зарубежным площадкам будет закрыт.
Также участникам не нравится ограниченный перечень криптовалют, соответствующих требованиям регулятора: на данный момент в список включены четыре актива — биткоин, эфир, USDT и USDC. Игроки просят рассмотреть возможность добавления региональных стейблкоинов из дружественных стран.
В законопроекте указано, что в случае блокировки кошельков ответственность за потери несут сами граждане, а участники рынка освобождаются от ответственности за убытки, вызванные санкциями, изъятием активов или сбоями иностранных систем. Некоторые эксперты и инвесторы считают такое положение несправедливым.
