Счётная палата предупредила о риске недобора доходов федерального бюджета на 2,1 трлн руб.

Краткие выводы Счётной палаты

Счётная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за первый квартал оценивает, что доходы федерального бюджета в 2026 году могут составить около 38,2 трлн рублей. Эта сумма соответствует уточнённому кассовому плану, но на 2,1 трлн (примерно 5,2%) ниже показателя, зафиксированного в законе о бюджете.

Аудиторы выделяют, что нефтегазовые и ненефтегазовые доходы оба ожидаются примерно на триллион рублей ниже плановых значений: нефтегазовые — около 7,8 трлн, ненефтегазовые — около 30,3 трлн.

Почему падают доходы

Недобор нефтегазовых поступлений связан с понижением средней цены на нефть и укреплением рубля. В первом квартале нефтегазовые поступления составили 1,44 трлн руб., что равно лишь 16,2% от годового плана в 8,9 трлн. Бюджет изначально закладывал среднюю цену Urals $59 за баррель и курс $≈92, тогда как в первом квартале наблюдались более низкие значения цены и более крепкий рубль.

Крепкий рубль также уменьшил поступления ряда ненефтегазовых налогов — например, НДС на импорт и таможенных пошлин. В целом ненефтегазовые поступления в денежном выражении выше прошлогодних за счёт роста ставок и единичных поступлений, но идут с отставанием от графика: за квартал исполнено лишь 21,9% годового плана.

По оценке аналитиков, уменьшение «запаса прочности» бюджета делает зависимость от нефтегазовых доходов снова очевидной: рост ненефтегазовых поступлений пока не компенсирует просадку нефтегазовой части.

Прогнозы курса и их влияние

Колебания цен на нефть в мае и дальнейшем периоде вместе с укреплением рубля вынудили Минэкономразвития снизить прогноз среднегодового курса доллара примерно до 81,5 руб., а консенсус аналитиков опускался к ~78 руб. По оценке экспертов, более крепкий курс рубля может снизить поступления бюджета примерно на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.

Счётная палата отмечает и другие риски: например, сбор налога на прибыль в первые месяцы оказался ниже заложенной собираемости (96,8% вместо 98,5%).

Расходы и дефицит

Расходная часть бюджета растёт: по состоянию на 1 апреля бюджетная роспись увеличилась почти на 0,5 трлн руб., общие расходы оцениваются в 44,6 трлн. Власти предупреждали, что дефицит по итогам года будет выше плановых 3,8 трлн руб.; по итогам пяти месяцев дефицит уже превысил 6 трлн.

Если нефтегазовые поступления не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может существенно превысить план и расшириться до порядка 5,5–6 трлн руб. — при этом возможны и внешние рыночные реакции, включая ослабление рубля на 10–15% в неблагоприятном сценарии.