За последние пять лет в законодательство были внесены около 20 изменений, которые, по оценке экспертов, создают более благоприятные условия для переизбрания действующей власти.
Шесть основных выводов анализа
- Ограничение избирательных прав: появились механизмы точечного лишения права быть избранными без судебного разбирательства — например, включение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные реестры, связанные с экстремизмом или терроризмом.
- Снижение общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов утратили возможность присутствовать на участках, а СМИ ограничены в направлении журналистов на выборы.
- Непрозрачные формы голосования: внедряются и расширяются формы электронного голосования и подсчёта голосов, прежде всего ДЭГ, что усиливает подозрения в фальсификациях и создаёт риски принуждения избирателей.
- Ограничения для низового фандрайзинга: законом допускается устанавливать минимальные размеры пожертвований, что затрудняет самый массовый и доступный способ поддержки кандидатов — небольшие частные взносы.
- Ужесточение правил агитации: запрещена агитация на заблокированных ресурсах и введены ограничения на использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что носит адресный эффект для некоторых партий.
- Рост зависимости избиркомов от исполнительной власти: члены комиссий стали более зависимы, а процедуры требуют предварительной передачи копий агитационных материалов, что расширяет возможности помешать деятельности оппозиции.
В целом изменения продолжают предыдущие тенденции: избирательные права сокращаются, процедуры становятся менее прозрачными и менее подконтрольными обществу. Технические нововведения зачастую носят вторичный характер по сравнению с политическими эффектами принятых поправок.
Иллюстративное изображение
