Ключевые выводы доклада
Правозащитники собрали и проанализировали данные о 8 231 зафиксированном случае незаконного лишения свободы граждан Украины. Авторы утверждают, что в России сформирована скрытая «псевдоюридическая» система для оформления и обоснования таких задержаний.
Масштаб и различие обменов
Исследователи отмечают резкий дисбаланс между обменами военнослужащих и гражданских. По состоянию на июнь 2026 года из общего числа обменённых 9 400 человек лишь около 458 — гражданские. Оценочно в плену остаются тысячи украинских военнослужащих и ещё почти в три раза больше незаконно удерживаемых гражданских.
Механизмы удержания и «фильтрационные мероприятия»
Авторы доклада описывают практики, когда задержание оформляют ссылкой на противодействие «специальной военной операции» и на закрытые решения властей. Один из ключевых документов — секретное решение президента от 8 марта 2022 года, о котором стало известно в апреле 2026 года.
В переписке государственных органов содержание под стражей часто обозначается как «фильтрационные мероприятия». При этом переписка задержанных с родственниками ограничивается «до завершения фильтрации», что позволяет содержать людей без связи и в условиях инкоммуникадо — в отдельных случаях более четырёх лет.
Кто вовлечён в систему
В создании и применении этой системы, по данным правозащитников, участвуют несколько государственных структур: Федеральная служба исполнения наказаний, МВД, ФСБ и Министерство обороны. На оккупированных территориях функции задержания возложены на военных комендантов, которые переводят задержанных в учреждения ФСИН, в том числе на территории России.
Требования и юридическая оценка
Правозащитники настаивают на введении санкций против государственных органов, вовлечённых в систему незаконных задержаний. Авторы подчёркивают, что такая практика нарушает национальные и международные нормы, в том числе требование публикации нормативных актов.
«В России выстроена параллельная система удержания людей, лишения их свободы. Она не опубликована, о ней ничего неизвестно — система секретных тюрем, выстроенная на основании секретных указов и засекреченных инструкций», — комментирует адвокат Николай Полозов.
По мнению экспертов, выстраивание и применение такой системы является одним из ключевых преступлений государственной политики и требует международной и национальной реакции, включая целевые санкции.
