Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и открыл путь к продаже акций НССА

Президент подписал указ, который официально закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и позволяет продавать третьим лицам акции подконтрольного оператора — АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу с момента подписания.

Поправки дополняют ранний указ о деятельности корпорации: «Ростех» теперь должен содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственных и муниципальных систем здравоохранения, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями, выполнение авиационных работ, закупку и ремонт техники.

Наблюдательный совет корпорации по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний третьим лицам — в том числе АО «Национальная служба санитарной авиации».

Указ также меняет порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ по оказанию медицинской помощи на территории России. Ранее такой статус выдавался распоряжениями правительства и действовал выборочно в отдельных регионах.

По мнению экспертов, документ замыкает вокруг «Ростеха» полный цикл авиационного рынка — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и госзаказа без конкурсов. Это создаёт угрозу вытеснения с рынка частных операторов, которые до сих пор выигрывали региональные конкурсы.

— Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations: Указ вводит для «Ростеха» полноценное направление — санитарную авиацию, включая не только транспортировку, но и оказание медицинской помощи на борту, закупки и обслуживание техники. Это означает, что подконтрольная структура сможет получать госконтракты без конкурсов и формировать отраслевую стратегию.

Сейчас рынок санитарной авиации конкурентный и оценивается примерно в 20 млрд рублей; Минздрав планирует расширение программы с тысячами эвакуаций в пятилетней перспективе. Ранее частные компании, обладая гибкостью и региональной инфраструктурой, выигрывали тендеры у структур, близких к корпорации. Новый указ фактически центростремительно создаёт условия для централизованной модели и дальнейшей экспансии.

У службы были финансовые трудности: часть контрактов убыточна, высокий эксплуатационный и ремонтный расход на вертолёты требует инвестиций. У «Ростеха» нет развитой сети авиационных баз по регионам, где сильны местные операторы с опытом и лицензиями. При этом у корпорации есть набор авиационных активов, лизинговых и финансовых связей, который позволяет формировать вертикаль — от производства техники до её эксплуатации и обслуживания. Это аналогичные процессы монополизации, которые уже наблюдались в других сегментах.