Правительственная комиссия одобрила поправки в законопроект о штрафах за превышение квот на выбросы для промышленных предприятий. Ранее предполагалось исчислять штрафы исходя из годовой выручки всей компании; новые поправки предлагают брать плату с конкретного объекта — нарушителя.
Что предлагалось ранее и что меняется
В первоначальной версии законопроекта штрафы рассчитывались в процентах от годовой выручки компании: например, за превышение выбросов до 10% предусматривалась ставка 0,1–0,2% от выручки, а при превышении более 75% — 4–5% (с ограничением максимальной суммы). Сейчас предлагается привязывать штрафы к выручке именно того объекта, где произошло нарушение.
Отраслевой подход к расчёту
Поправки вводят дифференциацию в зависимости от отрасли. Это, по оценке авторов инициативы, позволит точнее соразмерить наказание с масштабом правонарушения на конкретном объекте. Так, для предприятий теплоснабжения размер штрафа предлагается рассчитывать на основе объёма выработанной энергии и тарифов конкретного объекта, а для угольной отрасли — исходя из выручки от реализации добытого угля на этом объекте.
Для субъектов естественных монополий предлагается снизить ставки примерно в десять раз — до порядка 0,01–0,02% выручки на объекте. Также для таких организаций вводится предел общей суммы штрафов: при нарушениях на нескольких объектах суммарное взыскание не должно превышать 5% выручки.
Представители бизнеса отмечают, что такие поправки могут создавать существенную разницу в подходах к наказанию в зависимости от отрасли и тем самым нарушать принцип равенства перед законом: даже небольшие отклонения от квот способны привести к многомиллионным взысканиям, считают они.
Контекст — федеральная программа по чистому воздуху
Квоты на выбросы введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Участники программы должны сократить объёмы выбросов более чем на 20% к концу 2026 года.
